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「财经纵横」曹文炼:我国经济社会发展不平衡不充分的主要表现

来源:未知 发布时间:2024-08-22 12:51

  升降试验法声音剩余不平衡绳索气缸声学凯时kb88娱乐登录声疲劳伸直弦长省略画法剩余强度目前,我国居民收入分配差距依然较大,东中西部发展差距和城乡收入差距叠加效果更为明显。据国家统计局统计,2009年,城乡居民收入倍差达到历史峰值3.33倍,2016年已缩小为2.73倍。但是,城乡收入的绝对差却一直扩大,2009年倍差峰值时,绝对差为12021元,2016年已扩大至19773元。产生这种差距一是由于西部收入远不及东部,农村更甚。2016年,全国居民人均可支配收入23821元,10个省超过平均水平,其中仅第十位的内蒙古位于西部。西部省份青海、云南、贵州、甘肃、西藏排名最后五位,西藏为13639元,甘肃为14670元,分别仅相当于上海的25%和27%。。城镇人均可支配收入最高的上海是最低的甘肃省的2.25倍凯时kb88娱乐登录,农村为3.38倍。二是由于城乡收入差距较大,西部更甚。2016年上海城乡收入倍差为2.26倍,而甘肃为3.40倍。三是各地工资水平差距较大。据国家统计局数据,2016年城镇非私营单位年均工资最高和最低区域之比为1.40,比上年扩大0.01。城镇私营单位年均工资最高和最低区域之比为1.43,比上年扩大0.08。

  十九大报告指出,“民生领域还有不少短板”,是我国在发展中面临的困难和挑战。社会保障体系的公平性和统一性依然不足,社会力量与市场主体承担的多层次补充保障体系不发达,亟需通过结构优化提升社会保障的可持续性。“看病难、看病贵”始终是人民群众最为关心的民生“痛点”。2016年,全国医疗卫生支出占GDP比重为6.2%,仅与中高收入国家平均水平持平,远远低于高收入国家平均水平12.3%。乡村的基层医疗机构仍处于缺医少药、技术水平低、医疗效果差的状态,导致乡村居民不得不舍近求远,一些常见病、多发病、慢性病都拥入大医院,加重了大医院的负荷。养老是亟待补齐的发展短板,养老、孝老、敬老政策体系和社会环境尚未形成。据《中国养老产业发展白皮书》统计,2016年底,60周岁及以上老年人口已达2.3亿人,占总人口16%。80周岁以上老年人口达2400多万,失能、半失能老人近4000万人,空巢和独居老年人已接近1亿人。养老保险虽已全面覆盖,但保障水平起点低,可领取金额较少。老龄化进程加快造成领取养老金人数不断增多,配套资金需求也对财政困难地区造成较大压力。同时,现行的职工基本养老保险制度下,东北企业缴费率高达20%,而广东省平均只有13%左右,深圳市在10%以下,对长期为全国做出贡献的老工业基地国有企业和职工很不公平,也不利于构建统一的社会主义市场经济体系。

  据教育部发布的数据,2016年,全国教育经费总投入为38866亿元,占GDP比重为5.22%,与美(5.38%)、英(5.68%)、法(5.49%)等发达国家相比仍有一定差距。学前教育阶段师生比仅有9省市达标,幼教职工缺口近250万人,是当前学前教育专业学生人数的近10倍。高中毛入学率比高收入国家约低10个百分点,高等教育毛入学率低30多个百分点。平均受教育年限仅为10.4年,与发达国家13-15年存在较大差距。城乡义务教育发展差距较大,多数农村学校缺乏必需的教学设施和优秀师资,部分贫困地区学前教育普及率整体尚不足90%。全面教育、终身教育、素质教育和学习型社会建设仍待加强,应试教育体制亟待改变,城乡间、区域间教育差距依然较大,技术技能型人才、大国工匠后备人才结构性缺口很大。

  区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情,东中西部的经济发展和民生幸福的差距仍未明显缩小。我国城镇化率已接近60%,东部城镇化率已达65.94%,接近发达国家水平,而中西部仅为52.77%和50.19%。一些区域内部发展不平衡也较为严重,如京津冀地区,北京与天津发展较好而河北发展落后。即使在经济发达省份内部,也存在区域发展不平衡现象。广东省经济发展在全国名列前茅,珠三角是我国经济增长的重要引擎之一,但粤东西北地区却仍是全省发展的短板。一是交通基础设施存在发展瓶颈,粤东西北高等级公路网络依然存在缺陷。二是产业发展水平相对较低,小、微、散、低是基本状态。新办产业园区重数量、轻质量,定位不清晰、拼盘式引进产业问题比较突出,主导产业和其他产业难以形成产业链。三是大量农村剩余人口城市化水平不够,公共服务层次较低。

  由于历史欠账较多,我国城乡发展不平衡不充分问题比较突出,是现阶段我国经济社会发展中最为突出的结构性矛盾,也是我国许多问题的总病根,不但制约农业农村发展,也制约城市发展水平和质量提升。农村基础设施严重落后。剩余不通硬化路的400多个乡镇、3.9万个建制村大多处于深山大沟等贫困地区,更为重要的是,前期建成公路由于标准较低,抗灾能力较弱,道路养护和管理十分不便,部分地区已出现“油返砂”现象。农村电力设施陈旧落后,电能质量差,电压偏低,平均电价高于城镇。农村安全饮用水普及率仍然偏低,即使是经济发达的广东省,全省行政村自来水覆盖率、饮水质量合格率仍不到100%。这主要由于,一是农村建设的规划性不足。村镇规划多由县市建设局负责组织编制,建设主体主要是政府,而村镇管理人员水平普遍较低,造成村镇规划执行盲目性、随意性较大。二是投融资渠道狭窄。基础设施投资周期长、资金需求量大,多数农村居民和当地企业对项目积极性不高,而政府补助、地方财政管理权限均属上级部门,资金投入难以跟上小城镇、农村各项事业的快速发展步伐。三是农民处于决策的弱势地位。农民在农村建设的公共决策中缺乏话语权,因此对建设项目不关心、不重视。

  近年来,我国实体经济结构性供需失衡,金融业发展过快,实体经济企业融资难、融资贵问题较为突出凯时kb88娱乐登录,实体经济占GDP比例从2011年的71.5%下降到2016年的64.7%。这一不平衡的本质是金融资本资金脱实向虚,大量产业资本、金融资本、信贷资金、民间融资都涌向了房地产行业,金融机构表外融资大幅度增加,导致大量社会资本不但进不了实体经济,实体经济中保证正常生产经营的存量资本也被抽血进入金融体系牟利。2016年金融业增加值占全国GDP的比例为8.4%,超过美国、日本等几乎所有发达国家。金融“脱实向虚”严重削弱了金融服务实体经济的功能,一是金融资产过度扩张,放大金融杠杆倍速,容易引发系统性金融风险;二是金融产品收益率过度提升,实体经济企业资本回报率降低;三是金融监管制度存在缺陷,滞后于市场多元化发展,尚未形成有效的风险约束机制,导致市场格局扭曲。四是金融机构决策机制受制于资金的市场供求关系,放松风险约束。

  国际金融危机爆发以来,全球经济增速由2008年的4.13%下降至2016年的2.85%,导致外部需求对我国经济增长拉动效应弱化。发达国家和发展中国家都在寻求通过“再工业化”、“工业化”振兴制造业,导致世界市场竞争加剧。我国老龄化程度不断加深,适龄劳动人口自2012年起每年净减少数百万,工资水平不断上涨,加之资源约束加紧,我国的成本优势正逐渐减弱。在此背景下,我国经济增长方式的转变依然存在以下三个方面问题。一是经济质量效益不高、增长动能不强凯时kb88娱乐登录。我国经济大而不强、大而不优,产能过剩、房地产库存较大、杠杆率过高等问题尚存,金融和债务风险不断累积,新动能尚未全面接续转换。二是科技创新基础薄弱,原创能力尚存较大差距。与世界科技强国相比,我国仍面临重大科技研发瓶颈、关键核心技术长期受制于人等问题,一些重要原材料、关键零部件、高端装备依赖进口。2016年R&D支出占GDP比重仅为2.08%,远低于高收入国家2.57%的水平,与美、日、德等科技强国3%左右水平更是差距极大。三是服务供给质量不高,服务贸易逆差扩大。国内需求较快的医疗健康、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等高端服务供给不足,国外采购、就医、留学、旅游成为近年来民众消费的突出特点。大量高端服务需求转向海外,导致我国服务贸易逆差逐年扩大,2016年已高达2601亿美元。

  我国环境保护工作严重滞后于经济社会发展,环境承载能力已接近上限,环境污染重、生态受损大、环境风险高成为全面建成小康社会的突出短板。2017年,全国338个地级以上城市,空气质量达标仅占1/4。特别是河北省空气污染居全国之首,据WHO的2016全球空气污染数据库显示,中国空气质量最差的十个城市,前八名均位于河北省。水利部对全国700余条河流、约10万公里河长的水资源质量评价结果显示,46.5%的河长受到污染,水质只达到IV类和V类;10.6%的河长严重污染,水质为超V类,水体已丧失使用价值;90%以上的城市水域污染严重。水污染正从东部向西部发展,从支流向干流延伸,从城市向农村蔓延,从地表向地下渗透,从区域向流域扩散。据环保部统计,2017年“水十条”完成情况不乐观,按期保质完成重点任务形势严峻。土壤污染情况严重,据国家统计局调查,土壤总超标率为16.1%,其中,耕地点位超标率最高,为19.4%,无机污染物超标点位数占82.8%,镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种污染物大幅超标。此外,生活垃圾分类制度尚未全面实行,部分地区仅在投放阶段实现分类处理,而在收集、运输、处理阶段上尚未实现分类。生态系统退化形势依然严峻,全国中度以上生态脆弱区域占陆地国土面积的55%,森林单位面积蓄积量仅为全球平均水平的78%。绿色低碳技术应用仍处于初级阶段,单位GDP能耗为0.79标准煤/万元,不但高于发达国家0.3-0.4标准煤/万元水平,甚至高于中高收入国家水平(0.68标准煤/万元)。严重的生态问题已成为民生之患、民生之痛,成为发展不平衡不充分的重要方面,反映出我国生态产品供给能力严重不足、生态环境质量与民众期盼相比具有较大差距的现实。

  英国波特兰公关公司(Portland Communications)联合美国南加州大学公共外交研究中心(USC Center on Public Diplomacy)共同发布了2017年全球软实力研究报告《软实力排名前30》(The Soft Power 30),中国位居第25名。报告分析中国软实力有三个特点,一是对西方思想仍有抵触,如进行网络管制。二是公共外交目的仍是为了保持对国内的控制。三是试图用社会主义价值观取代普世价值。该报告虽然凸显了西方对我国一如既往的不公评价,但也反映了我国软实力仍未能得到世界认同的问题。由于我国经济社会发展模式仍未有充分的理论支撑,在国际上经常受到西方国家的围堵攻讦,主要表现在三个方面。一是西方不断在理论上用普世价值观来衡量我国发展模式,鼓吹中国国内经济的房地产过热、金融监管不畅、实体经济困难等问题,鼓吹中国经济崩溃。二是西方利用媒体对舆论的控制力,加大与我国在周边国家中争夺政治话语权的力度,在东海和问题、南海问题上混淆视听,拉拢印度、日本和东盟与我国对抗,发布“中国不负责论”和“”。三是对我国以“一带一路”建设为核心的海外投资进行批评与指责,通过媒体放大我国海外项目中的环境、社会、宗教等问题,阻挠我国海外投资事业发展凯时kb88娱乐登录。

  十几年来,房地产业是发展速度较快的产业之一,工业地产、商业地产、体育地产、养老地产等与服务业和实体经济衔接的地产层出不穷,成为各个企业争相投资的领域。房地产长期高速增长已经显露出其对其他投资领域的挤出效应,同时导致水泥、钢铁等产业产能过剩。2012年起,我国制造业PPI连续下降,同期制造业固定资产投资增速从2011年的37.7%下降至2016年的4.2%,而2016年房地产开发投资增速7.5%。在2016年下半年至今的房地产行政命令高压下,2017年1-10月制造业固定资产投资增速13.4%,超过房地产5.6个百分点。受一二线城市不断收紧的房地产政策影响,加之“棚户区货币化安置”政策影响,三四线城市房价出现大幅上涨,对实体经济发展极为不利。部分三四线城市不惜以加杠杆方式去库存,造成总需求膨胀,房价居高不下,不断加大泡沫风险。个别三线万元/平方米,但是这些城市缺乏实体经济、缺乏人口支撑,消费需求提前透支将加重三四线城市实体经济的融资压力,更会提升实体经济企业的用地成本。

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  长安街读书会是在中央老同志的鼓励支持下发起成立,旨在继承总理遗志,践行全民阅读。为中华之崛起而读书、学习、养才、报国。现有千余位成员主要来自长安街附近中直机关及各部委中青年干部、中央党校学员、国家行政学院学员、全国党代表、全国表委员等喜文好书之士以及党中央、国务院确定的国家高端智库负责人专家和中央各主要出版机构的资深出版人学者等,书友以书相聚,以学养才。

  在第22个世界读书日到来之前,经民政部、文化部等相关主管主办单位报备批复,长安街读书会牵头发起成立“全民阅读促进委员会”,作为全国性的人民团体,该机构将通过开发利用全国各级党政机关、企事业单位、社会组织、大中院校的全民阅读文化资源,促进全民阅读活动深入开展。并以党建为先导,传承发展中华优秀传统文化为支撑,努力继承周恩来总理“为中华之崛起而读书”遗志,深入“研读经典”,让“全民阅读”形成人人参与的氛围,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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